随着军民融合发展战略的深入推进，中国在国防建设与经济社会发展的协同方面取得了显著进展。其中，民用机场与空军战机的共建共享机制，作为军民融合在航空领域的重要实践，正逐步展现出其独特的战略价值与综合效益。这一模式不仅优化了资源配置，提升了国防动员能力，也为民用机场的多元化运营和区域经济发展注入了新的活力。
一、 共建共享的战略意义与时代背景
在和平时期，空军机场和训练空域资源存在一定的闲置或利用不充分现象。与此部分地区的民用机场在非高峰时段或特定航线上的容量也有盈余。将二者有机结合，实现资源共享，是贯彻总体国家安全观、走中国特色军民融合式发展路线的必然要求。它能够：
- 提升国防效益：在战时或紧急状态下，经过适应性改造和预先规划的民用机场可迅速转为军用，作为空军战机的备降场、疏散场或前进基地，极大地拓展了空军的作战半径和战场生存能力，增强了战略灵活性。
- 提高经济效益：民用机场通过有偿提供起降、维护、油料等服务，获得了额外的收入来源，提高了资产利用率。空军则减少了为维持众多专用备降场而付出的高昂建设和维护成本，实现了军地双方的成本节约。
- 增强应急能力：在应对重大自然灾害、公共卫生事件等非战争军事行动时，军民共享的机场网络能够更快速、高效地投送人员与物资，发挥关键的救援保障作用。
- 促进技术与管理交流：军民航在运行标准、空管指挥、场务保障等方面的深度协作，有助于相互借鉴先进经验，提升整体的运行安全水平和效率。
二、 民用机场的运营适配与保障挑战
民用机场要满足空军战机（尤其是战斗机、运输机等）的起降要求，并非简单的“开门迎客”，而需要进行系统性的适配与升级，并建立完善的协同保障机制。
硬件设施方面：
- 跑道强化：部分战机的起降重量和对跑道的冲击力远大于民用客机，可能需要对跑道道面进行加固处理。
- 专用区域划定：需划定相对独立的停机坪、滑行道区域，用于战机的停放、维护和机动，并考虑必要的伪装与防护设施。
- 油料与特种保障：需要储备或具备快速供应航空煤油（JP系列）的能力，并配备相应的加油设备。可能需要具备一定的航空弹药临时存储与挂载保障条件（在严格安保管控下）。
- 导航与助航设备：确保机场的导航设施（如ILS仪表着陆系统）符合军用标准，或能够兼容军机的使用需求。
运行管理方面：
- 空域协调：这是最核心的挑战。需要建立常态化的军民航联合空管指挥协调机制，在训练、转场飞行时精细调配空域和时刻，确保民航航班正常运行不受影响，军机训练任务顺利完成。
- 安全保密：必须建立严格的安保分级制度，对涉军区域、信息、活动进行有效隔离与保密管理，同时确保民航区域的绝对安全。
- 联合演练与预案：军地双方需定期组织联合训练演练，熟悉彼此流程，磨合协同机制，共同制定各类突发情况下的应急处置预案。
- 标准融合：推动军民航在飞行标准、场务维护标准、通信协议等方面的逐步对接与统一，降低协同运行的技术障碍。
三、 国内外实践与展望
国际上，如美国、俄罗斯等国早有利用民用机场保障军用飞机的成熟经验和法规体系。在中国，相关政策法规也在不断完善，《国防交通法》《军民融合发展战略纲要》等为实践提供了法律与政策依据。已在部分地区的民用机场成功进行了军用运输机、预警机等机型的转场、训练保障试点，积累了宝贵经验。
民用机场与空军战机的共建共享将朝着更深层次、更广范围、更高标准的方向发展：
- 网络化布局：从单个机场试点向区域性、全国性的“军民合用机场网络”规划建设发展，形成覆盖关键战略方向的弹性保障体系。
- 智慧化协同：利用大数据、人工智能等技术，开发智能化的联合空管调度系统，实现军民航飞行计划的动态最优匹配与冲突自动解脱。
- 常态化使用：从以应急、训练为主的间歇性使用，向包含日常战备值班、联合演训等在内的常态化使用模式过渡。
- 法规标准化：进一步出台细化的国家标准和行业规范，使共建共享的各个环节都有章可循，运作更加顺畅高效。
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民用机场共享保障空军战机起降，是将军民融合战略落到实处的生动体现。它如同一座桥梁，连接了国防安全与经济发展两大领域。尽管在具体实施中面临着技术、管理、协调等多重挑战，但其带来的战略纵深拓展、资源利用效率提升和应急能力增强等综合效益是巨大且长远的。通过持续的制度创新、标准融合与实践探索，这一模式必将为中国航空事业的发展和国家综合实力的提升贡献重要力量。
